近期，《城镇论坛》专题推介我市党建引领底层办理“祥泰有约”举动，全文如下：

  江苏省泰州市加强党建引领底层办理，以村规民约为抓手，施行党建引领底层办理“祥泰有约”举动，更好地发挥村规民约柔性办理、源头办理的作用，着力构建自治、法治、德治相结合的底层办理系统，让村规民约成为底层办理的“金钥匙”。

  泰州市施行“祥泰有约”举动，辅导推进一切村（社区）修订完善村规民约（居民公约），以契约化办理引导大众参加办理，以底层善治看护祥泰安定。到2025年11月，全市共有1713个村（社区）拟定了村规民约（居民公约），打造村村修约、户户知约、人人守约的底层办理新局面。

  千村千面，各有不同。针对一部分“三字经”“顺口溜”村规民约存在的内容相同、表述空泛、大众不明白、作用失效等问题，泰州市重视安排引领，采纳“支部引领、党员带头、大众参加”的形式，加强多方联动，坚持与乡民一同找缺乏、议条目、商“约好”，召开户代表会议，一同把关村规民约拟定、修正、履行全流程。重视因地制宜，从村级办理的热门、难点动身，以各村的村情村貌、风俗习惯为根底，以补足短板、破解难题为突破口，拟定切实可行、通俗易懂的条样式村规民约。重视专业支撑，约请1900多名驻村法官、检察官、警官、法律参谋担任参谋，全程参加辅导村规民约的修订作业。

  “要害是要发动大众参加进来，带着大众一同做作业。”野芹村党总支书记、村委会主任何滨慨叹道。曩昔村里花费上百万元整治的河坡，没多久就被乡民种上了蔬菜，办理成效难以稳固。借着“祥泰有约”举动要害，村里安排多场议事会、庭院会评论，很快一部分乡民首先达成了一致，纷繁要求将“保护水清岸绿”“不得扒坡栽培”写入村规民约，并自动带头进行整改。户看户、户比户，演示效应继续扩展，渐渐的变多的乡民从旁观者变为参加者。

  以往村规民约落不了地的要害缘由是短少奖罚办法，乡民遵不恪守、执不履行都相同。对此，泰州市着力推进各村遍及树立积分奖赏制度，经过将积分制办理与村规民约衔接起来，违约扣分、遵约加分，真实让“守约者有得、有德者多得”。全市已有1424个村（涉农社区）配套树立积分奖赏制度，配套资金合计2400余万元，各村年均投入积分兑换资金约1.68万元。

  “运用与履行，是村规民约的生命力。一份份规约、一行行条款，承载的是村庄办理的文明暗码。”泰州市委社会作业部副部长左雪松以为，村规民约不仅是一纸规则，更是乡民一同的行为约好，既要党员干部首先垂范，更要靠整体乡民自觉恪守。泰州的实践启示，党建引领是底子，“三治交融”是途径，赋能底层是保证。泰州市积极探索“三治交融”，构建签约有许诺、履约有监督、违约有处理、遵约有奖赏“四有”闭环系统，保证做到“人人守约”，有用破除“上得了墙、落不了地”难题，推进完成“软束缚”出“硬作用”。

  养成文明新风，既要自律，也要他律。定好规约，谁来监督？泰州市清晰三条途径：强化网格监督，把村规民约履行状况归入网格员动态巡查、奉劝提示、及时上报的重要内容。强化自愿监督，发挥党员中心户、“五老”等作用，推进其成为村规民约的日常监督员，公平反映身边乡民的履约状况。强化彼此监督，发布违约行为举报电话，承受乡民监督，让村规民约逐渐成为乡民不时恪守的行为习惯。

  违背公约，谁来处理？泰州市构建构成以村干部为主导，以网格和“六会”安排（乡民议事会、调解委员会、品德评议会、红白理事会、治保委员会、反诈禁赌会）为依托，分工负责与分片包组相结合的根本格式。一起，树立健全微网格员劝止、包组村干处理、“六会”安排调处、村“两委”四级处置机制，归纳施策到达惩戒一个人、教育一大片的作用。

  在姜堰区白米镇，一场以村规民约为抓手的办理革新正悄然重塑村庄肌理。白米镇经过村规民约引导，已自主化解胶葛17起，完成“小事不出院、小事不出村”。曩昔红白喜事攀比的习尚，现在遵从规约“婚事新办、凶事简办”，不断向好开展。

  “从‘纸上’走进‘心上’，从‘条文’化为‘行为’，现在的泰州，村规民约已深深融入村庄肌理，成为化解对立的‘减压阀’、凝集人心的‘黏合剂’、推进开展的‘催化剂’。”在泰州市委社会作业部部长、市委“两新”工委书记刘燕看来，小小的村规民约正以强壮的生命力，撬动着底层办理的深层革新。泰州的实践提醒底层办理的深层逻辑：真实的善治历来不是单向度的束缚，而是激起大众内生动力的工程。

  在兴化市，大闸蟹作为当地的特征产品，为30万蟹农带来了丰盛收入。为了应对工业加速速度进行开展中的潜在问题，安丰镇各村拟定针对水产饲养的村规民约，从源头上防备对立胶葛，推进了特征工业的标准化和市场推广。

  虹桥镇八圩村党总支书记、村委会主任徐斌介绍，跟着重点项目、重点企业的加速落户，租住的外来务工、经商人员渐渐的变多。做好新市民及其子女的办理与服务，成为村级办理的新课题。环绕新市民与原住民彼此融入、调和同处方针，村“两委”将新市民办理服务写入村规民约。建立新市民党员义工服务队，着力处理新市民集体的出产日子、子女入学等难题。